2019年房屋遭違法拆除後的6大救濟要領全記錄!_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

2019年房屋遭違法拆除後的6大救濟要領全記錄!

  發布時間:2018-12-19 17:14:12 點擊數:
導讀:導讀:在明律師就征收拆遷工作的各個環節為大家介紹過不少法律知識,也通過法條和案例總結出不少被征收人需要注意的要點,相信已經幫助大家打消了很多困惑。但是,在遇到征收時,有些當事人在注意要點、小心謹慎的情況

導讀:在明律師就征收拆遷工作的各個環節為大家介紹過不少法律知識,也通過法條和案例總結出不少被征收人需要注意的要點,相信已經幫助大家打消了很多困惑。但是,在遇到征收時,有些當事人在注意要點、小心謹慎的情況下也沒能快過征收方違法強拆的速度,還有的當事人不了解其中的要點,錯失了一係列維權的好機會,房屋也就在一不留神之下被違法強拆了。當我們遭遇了違法強拆,昔日的房屋在頃刻間化作廢墟瓦礫,我們還能依法救濟嗎?本文,在明律師結合2018年同類型案件在實務中的情況告訴各位在房屋已遭拆除情形下2019年的兩大維權要點……

tips1:保人棄房求安全,盡力取證再發力

如果違法暴力強拆突然來襲,我們這時不要試圖與前來強拆的人員“硬碰硬”或者“講道理”,因為征收方可能雇傭大批經常“掛號”的不明身份社會人員,還可能征收方是以“拆除違建”等貌似合法的理由來強拆。想必各位家中都是上有老下有小,這時我們如果同樣采取暴力方式回應,一是可能讓自己及家人的人身安全受到傷害,二是可能麵臨刑事責任風險,三是延誤了取證不利於日後的維權,這些都可謂得不償失。


這時我們可以嚐試撥打110報警求助,這些社會閑散人員的行為終究是違法的,如果他們造成了人身傷害、財產損失,被征收人應當及時報警,撥打電話前開啟錄音。如果警察到場處置了還應積極索要報案回執等單據。也不排除警方出現不出警或出警後不處置的情況,這時我們就要在保證安全的情況下,及時拍下錄下強拆人員拆除房屋的過程,詳細記錄房屋及屋內財物損毀的情況,從各角度積極留存證據,為下一步維權行動提供有力支持。

總之,“保人棄房”有時不僅一種無奈之舉,更是理性的選擇。“舍命不舍財”從來都不是值得提倡的,何況在某些情況下即便你豁出命去也未必能守住自己的財產。須知,對於合法的房屋而言,遭違法強拆對於獲取最終補償權益而言有時反而是一個契機或者突破,要比久拖不決強得多。這是因為在房屋遭違法暴力強拆後,我們還有下麵這條路可以積極選擇……

tips2:滿意獲賠不簡單,5大方麵須留意

在房屋被違法強拆後,我們可以及時求助專業征收維權律師。這裏麵有一個維權渠道需要我們關注,那就是行政賠償。《國家賠償法》第四條規定,行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;(二)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強製措施的;(三)違法征收、征用財產的;(四)造成財產損害的其他違法行為。

據此,當行政機關的拆除行為(包括強製拆除合法房屋和拆違)被法院判決確認違法後,我們可以繼續申請行政賠償,通過要賠償的途徑來彌補我們的補償權益,實現我們的征收補償訴求。關於行政賠償案件我們要注意幾個問題:

一、室內物品損失的舉證責任

房屋遭違法強拆後損失的舉證始終是一個困擾被征收人的老大難問題。得虧,新修改的《行政訴訟法》和行政訴訟法解釋及最高法的幾個指導性案例讓這一難題得到了部分解決。

《行政訴訟法》第三十八條規定,在行政賠償案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。這是法律為行政賠償案件規定的由行政機關負責舉證的特殊規則。

但針對房屋內物品毀壞的損失,被征收人也要對自己的主張擔負一定的舉證責任。根據《國家賠償法》第十五條之規定,人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據。

《最高人民法院關於適用〈行政訴訟法〉的解釋》第四十七條中又規定,對於各方主張損失的價值無法認定的,應當由負有舉證責任的一方當事人申請鑒定,但法律、法規、規章規定行政機關在作出行政行為時依法應當評估或者鑒定的除外;負有舉證責任的當事人拒絕申請鑒定的,由其承擔不利的後果。當事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應當結合當事人的主張和在案證據,遵循法官職業道德,運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等,酌情確定賠償數額。

綜上可知,對於房屋遭違法強拆後室內物品損失的舉證,被征收人需要提供基礎性的、初步的證據以證明房屋內遭埋壓毀損財物的情況,為法官的“酌定”提供依據。實踐中出現過當事人僅憑嘴說強調自己屋內有價值上百萬元的珍貴珠寶玉石的情形,結果法院自然是無法支持的。

二、強拆主體的確定

強拆行為實施主體的確定同樣是一個老大難問題。很多時候被征收人一上來就被麻袋套了頭按上了車,進而被帶到了強拆人員事先準備好的“小黑屋”,拆幹淨了才會被放出來。回家一看攝像頭也被砸了,地麵都清理幹淨了。

根據由在明律師代理的最高法第一批保護產權典型案例中“許水雲訴金華市婺城區政府行政強製及行政賠償案”等一係列案例所確立的裁判標準,若被征收人能夠提供強拆現場的照片、視頻、錄音,與強拆相關的手機短信、微信聊天記錄的截圖等基礎性證據,證明強拆行為係由征收方實施。且涉案房屋確實位於某一征收項目的範圍內,再結合當地相關新聞報道等其他證據,在當地政府拿不出證據證明強拆係他人所為的情況下,法院可以直接推定強拆行為係區、縣政府或者街道辦事處所為。自2018年以來,“強拆主體不明,推定政府擔責”已成為征收維權領域的普遍司法裁判共識。


三、賠償方式和賠償標準

《國家賠償法》中已經規定,國家賠償的形式有支付賠償金、返還財產、恢複原狀。後兩種在房屋被非法強拆情況下在實踐中已無法適用(因牽涉重大公共利益問題),所以應當適用支付賠償款的方式,當然也可以根據情況適用國有土地上房屋征收領域的產權調換。行政機關應當遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定,根據賠償決定作出時或者強拆行為被確認違法時有效的房地產市場評估價格為基準計付賠償款,或是提供用於產權調換的房屋。此時被征收人仍然對補償方式具有選擇權,即既可以選擇要錢,也可以選擇要房。

四、行政賠償評估時點

這一點對被征收人能否獲得合理的行政賠償至關重要。前文已經提到,行政機關應當委托評估機構,以其作出賠償決定時或者確認強拆行為違法時有效的房地產市場評估價格為基準計付賠償款,具體的會因個案的差異而有所不同。因為房屋價格會不斷上漲是眾所周知的事實,所以無論如何,對房屋損失的賠償都不應再以征收決定公告之日的價格為基準,被征收人所獲得的賠償也不應低於其房屋被合法征收所應得到的補償。

五、全麵賠償原則

違法強拆是行政機關實施的違法行為,侵犯了相對人的合法權益,造成了損失,所以要申請國家賠償,行政機關因違法行政行為造成損害產生的是賠償責任。

在因違法強拆引發的行政賠償案件中,應當把國家賠償的方式、項目、標準與國有土地上房屋征收的補償方式、項目、標準協調綜合適用。既要考慮因違法拆除房屋造成的損失,也要考慮因未依據《國有土地上房屋征收與補償條例》和當地征收補償政策進行征收補償而造成的損失,即要包括搬遷、臨時安置、經營性用房的停產停業損失以及應當給予的補助和獎勵的損失。

全麵賠償將安置補償權益納入行政賠償範圍,最大限度地發揮了《國家賠償法》的作用,有利於化解爭議糾紛、促進行政機關依法行政,對其違法強拆行為施以懲戒。許水雲案件裁判中確立的“全麵賠償原則”將成為今後同類案件司法裁判的重要原則依據,這在2018年最高法和地方各級法院的大量裁判案例中已有充分體現。

結語:

在明律師最後想提醒您的是,即便有了上述眾多的突破、進步,在行政賠償案件中,廣大被征收人還是會麵臨許多難點。特別是被非法強拆後申請行政賠償所涉及的法律問題較為複雜。譬如有的財產損失客觀上非常巨大,但評估依據卻嚴重不足,最終導致被征收人主張的數額與法院裁判的數額之間仍存在很大的差距。每個案件的房屋情況、行政機關違法情況、損失情況都是不同的,建議您在遭遇強拆後及時谘詢專業征收維權律師,根據具體情況進行分析,在律師指導下有針對性地開展維權行動,以最大限度地獲取賠償,彌補補償權益所遭受的損失,順帶教育行政機關依法行政。


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