規劃變更就能不履行征收補償協議嗎?_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

規劃變更就能不履行征收補償協議嗎?

作者:楊念平 來源:在明征地拆遷律師 發布時間:2018-10-15 16:10:53 點擊數:
導讀:很多被征收人覺得,跟征收方談好補償、簽好協議,就能踏踏實實等著搬新家了。然而,貴州省六盤水市某村83戶村民,卻遇上了征收方在協議履行階段突然變卦的問題。沒了房子、沒了地,手裏就剩下一紙協議書,這時候還能維…

      很多被征收人覺得,跟征收方談好補償、簽好協議,就能踏踏實實等著搬新家了。然而,貴州省六盤水市某村83戶村民,卻遇上了征收方在協議履行階段突然變卦的問題。沒了房子、沒了地,手裏就剩下一紙協議書,這時候還能維權麽?協議上約定好的補償方式,是征收方說變就能變的麽?

       2011年,83戶村民所在村被納入縣政府“煤鋼電一體化項目”的征地拆遷範圍之內。縣政府設立的項目辦公室與村民們簽訂了《拆遷補償安置協議》,協議中約定給每戶村民在城鎮安置區安排一塊“三通一平”的宅基地。簽約時,工作人員還承諾一年內就能完成宅基地的安置工作。一年後,“三通一平”做到了,但項目辦公室的工作人員卻找到了村民們,說項目規劃變更了,必須重新簽訂《安置協議》,要求大家回遷到城鎮規劃區內已有的安置小區內或在城鎮規劃區之外批一塊宅基地進行安置。村民們到安置小區一看,樓房的戶型設計不合理、套內麵積也小。而在陳鎮規劃區外又很偏遠,工作生活很不方便。83戶有老有小的村民都不同意,就這樣,和征收方僵持了整整5年。


       最終在律師的建議下,這83戶村民直接起訴縣政府,請求法院判令縣政府按照《拆遷補償安置協議》規定履行其合同義務。這些村民的訴求,有哪些法律支持呢?


      首先,根據合同法相關規定,村民們與拆遷方在平等自願基礎上簽訂了《拆遷補償安置協議》,協議內容也符合《土地管理法》《貴州省土地管理條例》等相關法規要求,所以這份協議是合法有效的。同時,根據《合同法》第七十七條規定:“當事人協商一致,可以變更合同。法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的,依照其規定”。也就是說,拆遷方在沒有提前和村民商量的情況下,直接變更合同內容,把“三通一平”的宅基地變成了安置小區或者安置在城鎮規劃區之外。這顯然是不符合法律規定的。


      另外,拆遷方提出要重新簽訂補償協議的理由是“項目規劃變更”。規劃變更就不能安置宅基地了麽?我們的律師查閱了當地做出的2009-2025年土地利用總體規劃,其中“城鎮建設區”地點除了已經建成的集中安置房、聯合建房的地塊外,仍具備繼續安置的條件。根據《城鄉規劃法》第四十一條規定:“在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市製定”。律師查閱了當地的相關規定,發現完全可以在城鎮規劃內進行宅基地安置。也就是說,原《拆遷補償安置協議》是完全有條件繼續履行的。


      最終,六盤水市中級人民法院也支持了這83戶村民的訴求,判決被告盤縣人民政府繼續履行城鎮規劃區宅基地安置義務並保證安置地“三通一平”。


      通過這個案例,我們可以看到,依約履行補償安置職責是征收方不能逃避的義務和責任,當我們的被征收人遇到這種隨意要求變更補償協議內容的情形時,要敢於拿起法律的武器進行維權,為自己爭取合法權益。

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