劉某、蔣某對仙人島疏港高速公路項目征地違法律師函_ag亚游集团-征地拆遷專業律師楊念平

劉某、蔣某對仙人島疏港高速公路項目征地違法律師函

  發布時間:2015-01-14 10:00:37 點擊數:
導讀:法律建議函遼寧省營口市九壟地街道辦事處九壟地村村委會:北京在明律師事務所係根據中華人民共和國法律登記注冊的中國律師事務所,本法律建議函署名律師具有完全的合法執業資格。本律師依法取得劉X、蔣XX(以下稱“委…

法律建議函

遼寧省營口市九壟地街道辦事處九壟地村村委會

北京在明律師事務所係根據中華人民共和國法律登記注冊的中國律師事務所,本法律建議函署名律師具有完全的合法執業資格。本律師依法取得劉X、蔣XX(以下稱“委托人”)的授權,現就委托人在仙人島疏港高速公路項目中的土地及房屋征收補償安置權益向貴單位誠懇致函。

委托人位於蓋州市九壟地辦事處九壟地村的宅基地房屋持有合法宅基地證,15畝承包地亦持有合法土地承包合同。上述宅基地房屋及承包地是貴單位負責實施的仙人島疏港高速公路項目的擬征收房地不動產之一。動遷後,委托人未曾見到法定必須公開的征收公告,擬對委托人一戶實施補償安置工作的程序、補償範圍、補償標準亦不符合現行法律的規定。委托人針對遼政地[2014]757號《遼寧省人民政府關於營口仙人島疏港高速公路項目用地的批複》向遼寧省人民政府提起行政複議,經過複議,我們發現涉案項目的征地行為存在諸多不合法之處。

鑒於上述情況,本律師代表委托人再次致函貴單位:

一、涉案仙人島疏港高速公路項目的征地行為嚴重違法

(一)營口仙人島疏港高速公路項目屬於交通類單獨選址建設項目,遼寧省人民政府沒有土地征收的批準權限

國土資源部國土資發[2004]237號《關於完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》第六條規定:能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目,在《國務院關於投資體製改革的決定》(國發[2004]20號)實施前批準立項的,仍按原規定報批用地;實施後,屬國務院、國家發展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目,涉及農用地轉用和土地征收的,報國務院批準。根據前項規定,營口仙人島疏港高速公路於國發[2004]20號文實施後立項的省重點公路建設項目,相應的審批權限應當由國務院享有,而遼寧省人民政府並無批準權限。

  • 征地報批前未經被征收人知情確認,程序違法,欠缺報批必備材料

 蓋州市國土資源局在組織涉案征地項目土地征收報批過程中,第一,未將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民,依法不應批準土地征收。第二,沒有進行擬征地土地現狀調查,報批材料中也缺失被征地農民對擬征收土地現狀調查結果確認的材料。遼寧省人民政府在欠缺被征地農戶確認材料的情況下批準土地征收,顯然違法。第三,在組織涉案征地項目土地征收報批過程中,未就擬定征地補償標準和安置方案告知被征地農民有申請聽證的權利,程序重大違法。

(三)征地申報材料審批程序違法

《土地管理法實施條例》第二十條明確規定“市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案,分批次逐級上報有批準權的人民政府”,本案中相關機關提供的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案中,逐級上報審批完全沒有客觀體現,可見,征地申報材料審批程序亦存在違法之處。

(四)申報材料中欠缺土地複墾費繳納證明,不應當批準征收

依據《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條、《建設用地審查報批管理辦法》第十六條的規定,征收耕地應編製補充耕地方案,並補充耕地或繳納土地複墾費。本案中,根據營土審字[2014]45號《關於營口仙人島疏港高速公路項目用地的審查報告》中第七部分關於“土地複墾和壓礦審批、地災評估情況”內容,該項目涉及土地複墾麵積14.4787公頃,平均每公頃土地複墾資金15.05萬元。但是,在土地征收的申報材料中並沒有前述土地複墾費已繳納的證明。那麽,遼寧省人民政府依法不應當作出土地征收批準文件。

(五)申報材料中並無材料顯示涉案農用地批轉符合土地總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標,依法不應當批準征地

根據《土地管理法實施條例》第19條的規定,土地征收,應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標。但本案土地的報批文件中並沒有相應材料證明所涉農用地轉建設用地符合土地總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標。因此依法不應當批準土地征收。

(六)涉案征地批文作出後,蓋州市人民政府並未依法進行公告

《國土資源部關於完善征地補償安置製度的指導意見》(十二)和《征用土地公告辦法》第三條規定,在被征地所在的村、組公告征地批準事項。本案中,僅一份《征收土地公告》(蓋政地告字(2014)107-1號)及一份九壟地村負責人關成勤簽收的《公告送達回證》,而並無在征地範圍內的村、組等具體範圍內以書麵形式進行公告的證據,應當認為爭議征地批文作出後並未依法進行公告。

二、目前,委托人已對遼政地[2014]757號《遼寧省人民政府關於營口仙人島疏港高速公路項目用地的批複》提起國務院裁決,該批複的合法性有待審查,相關土地征收工作應當中止

因委托人提起的對遼政地[2014]757號《遼寧省人民政府關於營口仙人島疏港高速公路項目用地的批複》的複議,複議機關在涉案征地項目存在重大違法事項的情況下維持了這一批複,故委托人已向國務院申請裁決。在該批複的合法性得到司法權的最終確認之前,相關土地征收工作應當中止,任何單位不得非法作出強製征收的任何決定,委托人的不動產依法不得被強製征收。

本律師通過與委托人數次坦誠深入的溝通,了解到委托人的要求是樸素的,合理的,也可以真切的感受到委托人是願意相信政府並十分支持地方政府的經濟建設的。但是征收土地過程中出現的各種違法行為著實侵害了委托人的生存利益,征收單位提供給委托人的補償僅是委托人承包經營土地幾年即可取得的數額,根本沒有達到中央一再強調的“失地農民長遠生計有保障”、“保障失地農民不降低生活標準”的“兩個保障”之要求。貴單位及動遷實施單位不能以不符合法律規定的補償安置方式、標準對委托人進行“掠奪式”征收。

因此,我們誠切希望,此次征收補償工作能夠回歸理性合法的路徑中來。征收各方均應遵循合法、公平、公正的原則積極協商,共同解決問題。委托人和代理人願意本著最大的誠意,積極配合征遷工作,也誠望貴單位能夠依法征地,切實維護委托人的合法權益。如需進一步溝通,敬請來電來函與代理律師楊念平律師和黃豔律師聯係。

專此函告,望貴單位穩妥對待。

                                      北京在明律師事務所

                                      律師:

                                      二零一五年一月一十三日


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